Пленум верховного суда украины по должностным преступлениям

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Не по всем делам обеспечивается высокое качество судебного разбирательства. Имеются случаи необоснованного осуждения. Не всегда устанавливается и исследуется круг служебных полномочий должностного лица и выясняется наличие причинной связи между нарушением должностных обязанностей и наступившим вредом. Не единичны факты неправильного определения существенного вреда. Недостаточно исследуются мотивы совершенного преступления; порой не обосновывается вывод о наличии в действиях подсудимого корыстной или иной личной заинтересованности.

В ДЕМО-режиме вам доступны первые несколько страниц платных и бесплатных документов.

Обсудив судебную практику по делам о взяточничестве, Пленум Верховного Суда Украины отмечает, что опасность этого отрицательного явления в условиях распространения коррупции и проникновения ее во все сферы жизни общества растет. Взяточничество, особенно квалифицированные его формы, подрывает авторитет демократических институтов государства, дезорганизует нормальную работу органов власти и управления, дискредитирует их деятельность, отрицательно влияет на моральное состояние общества, угрожает процессам реформирования экономики и возрождения украинской государственности. В связи с этим неуклонное выполнение требований законодательства об ответственности за взяточничество приобретает особое значение. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения требований закона относительно всестороннего, полного и объективного расследования обстоятельств каждого дела о взяточничестве.

Пленум верховного суда украины по должностным преступлениям

Электронные книги по юридическим наукам бесплатно. Присоединяйтесь к нашей группе ВКонт акте. Клименко В. Уголовная ответственность за должностные преступления. Должностные преступления, на наш взгляд, — это не просто группа однородных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Украины. По своей объективной способности причинить вред или создать угрозу его причинения общественным отношениям в сферах экономики и политики, собственности, защиты политических, трудовых, имущественных, иных прав и свобод граждан и правопорядку в целом должностные преступления относятся к таким, которые представляют наибольшую общественную опасность.

Каждому отдельному должностному преступлению присущи в качестве обязательного признака либо существенный вред государственным, общественным интересам, охраняемым законом правам и интересам отдельных физических или юридических лиц, либо тяжкие последствия. Ежегодно совершаемые должностные преступления способны причинить глобальный ущерб всей совокупности охраняемых законом общественных отношений, и эта способность по-своему уникальна. Бесхозяйственность, отсутствие надлежащего контроля со стороны должностных лиц государственных органов и прямые злоупотребления ряда должностных лиц привели к активизации хищений общенародного имущества, к превращению целых отраслей народного хозяйства в криминализированные хозяйственные системы.

Взятка стала одним из видов налогов, который незаконно взимается многими чиновниками. За взятку покупаются лицензии, разрешения и просто покровительство, без которого осуществлять предпринимательскую деятельность становится все труднее. По подсчетам Всемирного банка в г. В своем выступлении на расширенном заседании Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью 30 января г.

Президент Украины Л. Кучма отметил, что по данным Министерства статистики Украины в г. Украина экспортировала в 12 стран ЕС товаров на сумму миллиона долларов США, а по данным стран ЕС — более чем на 1 миллиард долларов. Разница — это средства, потерянные Украиной по вине ее недобросовестных чиновников из Министерства экономических связей. Министерства экономики, Государственного таможенного комитета Украины и других ведомств. Потерянные средства равны международным кредитам, полученным Украиной в г.

Долги Украины составляют 8,8 миллиардов долларов США. Что в имени тебе моем? В то же время, по данным Министерства статистики Украины, за последние четыре года в пять раз сократились реальные денежные доходы среднестатистического жителя Украины, долг по заработной плате работникам государственных предприятий и учреждений достиг 62 триллионов карбованцев, а число скрытых безработных — 7 миллионов человек см.

Вот лишь один пример. В феврале г. Этим количеством рыбы можно было бы кормить население такого города, как Кременчуг в течение полугода.

Загрязнение воды промышленными и сельскохозяйственными стоками и отходами достигло такой степени, что даже водопроводная вода содержит вредные химические соединения и пестициды сверх предельно допустимых норм. Несмотря на это, заключаются договоры о захоронении на территории Украины отходов вредных производств предприятий других стран. В цепи последствий — постоянные вспышки эпидемий холеры, дизентерии, дифтерии, заболевание аллопецией черновицких детей, рост числа многих других опасных болезней, увеличение смертности и снижение рождаемости.

Это далеко не полный перечень глобальных последствий должностных преступлений. Как бы ни были опасны хулиганы, насильники, квартирные воры, грабители, мошенники и пьяные водители, все они в масштабах государства не в состоянии причинить столько вреда, сколько могут причинить отдельные группы должностных лиц.

Одна из главных трагедий Украины — чернобыльская катастрофа, как известно, тоже результат должностных злоупотреблений и халатности относительно небольшого числа государственных служащих. Многие из них даже эту трагедию смогли использовать в своих корыстных интересах: когда-нибудь история удивит наших потомков тем, что среди ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, благодаря незаконно полученным удостоверениям, окажется больше различных начальников, чем рядовых пожарных, летчиков, врачей, строителей и других специалистов, рядовых работников милиции и военнослужащих.

Для многих государственных служащих совершение должностных преступлений стало своеобразным промыслом, источником доходов, которые зачастую намного превышают их заработную плату. В связи с этим бюрократическим аппаратом создается система защиты, препятствующая привлечению его представителей к ответственности на основании Закона. Одной из составляющих этой системы является подкуп работников милиции, таможни, налоговой инспекции, других ведомств, осуществляющих контрольные, надзорные, судебные функции.

По мнению Президента Украины, одной из актуальных является задача чистки самих правоохранительных органов. Их руководителям необходимо максимально усилить внутренние меры безопасности, избавиться от предателей, прямых агентов преступного мира.

Факты такого предательства, подчеркнул Президент Украины, носят массовый характер см. Однако бюрократии недостаточно иметь купленные правоохранительные органы. Она добивается возможности совершать преступления безнаказанно, с молчаливого согласия самого Закона.

Именно поэтому существует депутатская неприкосновенность, неприкосновенность судей Конституционного суда Украины, общих, военных и арбитражных судов. Подготовлен соответствующий проект закона, предполагающий ввести неприкосновенность прокуроров и следователей прокуратуры. На очереди — должностные лица контролирующих органов? Между тем, по данным Генерального прокурора и МВД Украины, против почти пятисот депутатов различных уровней уголовные дела не возбуждены лишь потому, что их защищает статус неприкосновенности.

Честные и принципиальные государственные служащие не нуждаются в такого рода неприкосновенности, они не боятся Закона, каким бы суровым он ни был. Изложенными проблемами и вызван интерес авторов настоящей работы к теме уголовной ответственности за должностные преступления. Целью работы является научный анализ предусмотренных законом уголовно-правовых средств борьбы с указанными преступлениями и выработка рекомендаций по их наиболее эффективному использованию.

Юридическому анализу должностных преступлений посвящено достаточно большое по сравнению с другими преступлениями количество научных работ, изданных во времена существования СССР и в последние годы в Украине. К ним относятся монографии и учебные пособия Соловьева В. Кроме того, в периодической печати было опубликовано множество статей, посвященных отдельным вопросам уголовно-правовой борьбы с должностными преступлениями. Вместе с тем не все дискуссионные положения нашли единообразное понимание, а по некоторым из них ответа нет и по сей день.

Кроме того, со времени издания последней работы, посвященной комплексному анализу должностных преступлений, прошло около 10 лет. За этот период в нашем государстве серьезно изменились общественные отношения в экономической и политической жизни, а также в сфере государственного управления.

Кроме того, УК был дополнен статьями 2 Превышение военным должностным лицом власти или служебных полномочий и 3 Бездеятельность военной власти. До настоящего времени нет отдельных изданий, в которых бы рассматривались указанные уголовно-правовые нормы в новой редакции. Поэтому вопросы борьбы с отдельными видами должностных преступлений представляют большой теоретический и практический интерес. С учетом этого в настоящей работе предпринята попытка осветить широкий круг вопросов уголовной ответственности за должностные преступления, в том числе понятия должностного преступления и должностного лица, содержание объективных и субъективных признаков рассматриваемых преступлений и т.

По соображениям сходства должностных преступлений и преступлений, совершаемых военными должностными лицами, отсутствии теоретических публикаций по ним, а также того, что статьи, предусматривающие ответственность за них, изложены в новой редакции, настоящая работа включает и юридический анализ воинских должностных преступлений.

Авторы книги не ставили перед собой задачу дать анализ всех ранее опубликованных работ и имеющихся в них дискуссионных вопросов. Используя опыт применения уголовного законодательства об ответственности должностных лиц, отдельные положения из опубликованных ранее работ, содержание возникших новых и изменившихся общественных отношений, а также новое законодательство, авторы попытались развить отдельные теоретические положения об ответственности за должностные преступления, дать рекомендации по квалификации деяний, совершаемых должностными лицами, и по совершенствованию действующего уголовного законодательства.

Деятельность государственного аппарата должна основывается на четкости и оперативности в работе, деловитости и строгом соблюдении законов и государственной дисциплины.

От этого во многом зависит правильное использование ресурсов государства, своевременное решение социальных вопросов, соблюдение прав и свобод граждан. Работники государственного аппарата обязаны проявлять инициативу в работе по строительству правового демократического государства, чутко относиться к нуждам и запросам граждан, интересы которых они представляют и призваны защищать. Вместе с тем должностные лица часто допускают преступные нарушения возложенных на них обязанностей.

В одних случаях эти нарушения совершаются из корысти или иных низменных побуждений, в других — из ложно понятых интересов служебной необходимости. Не редки попытки должностных лиц превратить свою роботу в источник получения нетрудовых доходов. Своими преступными действиями они серьезно нарушают нормальную работу государственного аппарата, причиняют большой вред государственным или общественным интересам, охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан, оказывают крайне неблагоприятное влияние на окружающих, вызывают отрицательный общественный резонанс.

Недопустимость такого поведения особенно актуальна именно сейчас — в период построения правового государства, когда большое значение придается совершенствованию всех звеньев государственного и общественного аппарата управления.

В этом процессе немаловажная роль принадлежит правовым средствам охраны и укрепления деятельности государственного аппарата, в том числе и средствам уголовно-правового характера, направленным на пресечение преступных посягательств, совершаемых должностными лицами.

Процессуальным законодательством должностные преступления относятся к подследственности прокуратуры, однако органы внутренних дел и безопасности имеют непосредственное отношение к борьбе с ними.

Дела о злоупотреблении властью или служебным положением статья УК , превышении власти или служебных полномочий статья УК , халатности статья УК , взяточничестве статьи УК и другие возбуждаются, как правило, при раскрытии и расследовании хищений, некоторых хозяйственных преступлений и т.

Работники милиции проводят основную роботу по предупреждению должностных преступлений, по сбору и закреплению доказательств их совершения, осуществляют неотложные следственные и оперативные действия. Кроме того, имеются случаи совершения сотрудниками МВД и Службы безопасности должностных преступлений. Общественная опасность должностных преступлений с каждым днем растет в связи с проникновением в разные сферы жизни коррупции. Совершение должностных преступлений способствует разгулу расхитителей государственного, коллективного или индивидуального имущества, заключению незаконных сделок, совершению отдельных преступлений против государства и многих хозяйственных преступлений.

Кроме того, на практике имеются случаи необоснованного обвинения, а потом и осуждения. Не всегда устанавливается и исследуется круг должностных полномочий должностного лица, причинная связь между нарушением служебных полномочий и существенным вредом.

Не единичны случаи неправильного определения преступного последствия, незаконного освобождения от уголовной ответственности лиц, виновных в преступных нарушениях должностных обязанностей. Все они связаны с уточнением признаков составов преступлений см. Для правильной квалификации отдельных видов должностных преступлений большое значение имеет выяснение родового понятия и признаков рассматриваемых общественно опасных деяний.

Почти все определения должностных преступлений, имеющиеся в литературе, основываются на законодательном определении этих общественно опасных деяний, которое давалось в статье УК см. Уголовное право УССР. Особенная часть. Часть Особенная. Ответственность за должностные преступления. В соответствии с ранее действовавшей редакцией статьи УК должностным преступлением признавалось нарушение должностным лицом обязанностей, обусловленных его служебным положением, причинившее существенный вред государственным или общественным интересам или охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан, либо интересам субъектов предпринимательской деятельности.

В соответствии с приведенным определением должностным преступлением признавалось деяние, которое а совершено должностным лицом, б совершено путем нарушения должностным лицом обусловленных его служебным положением обязанностей и в причинило существенный вред. Даже поверхностный анализ преступлений, изложенных в главе VII УК, дает основание утверждать, что такое определение не охватывает составы дачи взятки и посредничества во взяточничестве, поскольку последние могут совершаться и не должностными лицами.

Кроме того, этим определением охватываются и преступления, изложенные в других главах Уголовного кодекса, например, хищение государственного или коллективного имущества путем злоупотребления служебным положением части 2—4 статьи 84 и статьи 86 1 , преследование граждан за критику статья 1 , нарушение требований законодательства об охране труда статья , уклонение от уплаты налогов статья 2 , нарушение порядка выпуска эмиссии ценных бумаг часть 2 статьи 8 , сокрытие банкротства должностным лицом статьи 2 , сокрытие или искажение сведений о состоянии экологической обстановки или заболеваемости населения часть 2 статьи 22 7 1 , злоупотребление военного должностного лица властью или служебным положением статья , халатное отношение к службе статья 1 , превышение военным должностным лицом власти или служебных полномочий статья 2 , бездеятельность военной власти статья 3.

Если в качестве существенного вреда признавать вред, который причиняется объекту преступления, то кроме получения взятки, посредничества во взяточничестве и должностного подлога часть 1 статьи под приведенное определение подпадают и преступления с так называемым формальным составом, совершаемые хотя и должностными лицами, но расположенные в других главах УК.

Сказанное выше свидетельствует о том, что определение должностного преступления, которое было дано в статье УК, не могло полностью удовлетворить практику: служить инструментом для отграничения изложенных в главе VII УК преступлений от иных, совершаемых должностными лицами, и включенных в другие главы Особенной части УК.

Решить эту проблему можно путем введения в определение должностного преступления объекта посягательства. Большинство криминалистов объектом должностных преступлений признают в той или иной мере общественные отношения, определяющие и регулирующие содержание правильной работы государственного и общественного аппарата см.

Должностные преступления. Понятие и квалификация. Дзержинского, В связи со сказанным особое значение приобретает выяснение понятия государственного и общественного аппарата. Это важно прежде всего потому, что позволяет установить объем и пределы деятельности государства по управлению в области политики, экономики и культуры.

Оно необходимо также для того, чтобы определить круг органов государства, составляющих государственный аппарат.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА УКРАИНЫ

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства статья 2 и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям статья В Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни статья 13 Конституции Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности статья Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства статья. Дорогие читатели!

Электронные книги по юридическим наукам бесплатно. Присоединяйтесь к нашей группе ВКонт акте. Клименко В. Уголовная ответственность за должностные преступления. Должностные преступления, на наш взгляд, — это не просто группа однородных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Украины.

Международное сообщество, стремясь выработать эффективные меры по предупреждению и искоренению коррупции, приняло ряд документов, к которым относятся конвенции Организации Объединенных Наций например, Конвенция против коррупции , Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок Организации экономического сотрудничества и развития и др. В этих документах отмечается, что коррупция превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает все страны. Этим обусловлено исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней. В Российской Федерации правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря года N ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 7 августа года N ФЗ "О противодействии легализации отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции. В целях уголовно-правового обеспечения противодействия коррупции и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение коррупционных преступлений. Среди них наиболее распространенным и опасным является взяточничество. Оно посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие. Правосудие по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях должно осуществляться на основе соблюдения принципов независимости судебной власти, состязательности и равноправия сторон, соблюдения прав и свобод человека, в строгом соответствии с требованиями уголовного и уголовно-процессуального законодательства. В связи с вопросами, возникающими у судов при рассмотрении уголовных дел о взяточничестве статьи , и 1 УК РФ и об иных связанных с ним преступлениях, в том числе коррупционных в частности, предусмотренных статьями , , , , УК РФ , и в целях обеспечения единства судебной практики Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей Конституции Российской Федерации, статьями 9, 14 Федерального конституционного закона от 7 февраля года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", постановляет дать судам следующие разъяснения:.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Превышение должностных полномочий ( статья 286 УК РФ ). Уголовный адвокат

Содержание Уголовного кодекса Украины Скачать бесплатно комментарий Уголовного кодекса. Должностными называются преступления, которые совершаются должностными лицами с использованием предоставленных им законом прав и полномочий в ущерб интересам службы, неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей. Главным в определении должностных преступлений есть признаки субъекта - должностного лица. Определенное общественное опасное деяние может быть признано должностным преступлением только в том случае, если оно совершено лицом, то есть лицом, была наделена полномочиями представителя власти или исполнявшая обязанности, связанные с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Если на определенное лицо в установленном порядке такие обязанности возложены не были, то это лицо не может быть ответственным за должностные преступления. Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что к представителям власти относятся работники государственных органов и учреждений, которые наделены правом в пределах своей компетенции предъявлять требования, а также принимать решения, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами независимо от их ведомственной принадлежности или подчиненности.

Клименко В.

В связи с вопросами, возникающими у судов по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей Конституции Российской Федерации,. Обратить внимание судов на направленность уголовной ответственности за преступления против интересов государственной службы на обеспечение защиты граждан от коррупции и других общественно опасных деяний, совершенных должностными лицами по службе.

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 1
  1. rustebadi

    Зачем перенимать выборочно законы из стран ЕС если Украина такой не являеться? Там другие условия для их реализации,там действуют законы ,а тут беспредел. И не все ведь страны ЕС приняли у себя этот закон,а только 11. Вывод такой,—это типичное ограничение прав и свобод граждан(как мужчин,так и женщин), и ничего более.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных